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广安市广安区住房和城乡建设局

关于印发《广安区住建领域岁末年初安全生产专项整治行动实施方案》的通知

          广区住建【2019】31号

 

局机关股室及下属事业单位、各在建项目工地：

     现将《广安区住建领域岁末年初安全生产专项整治行动实施方案》印发给你们，请贯彻执行。

 

 

                                                                                                                                                                         广安市广安区住房和城乡建设局

                                                                                                                                                                                        2019年1月25日

 

 

 

 

 

广安区住建领域岁末年初安全生产专项整治行动实施方案

 

    为认真贯彻落实《四川省人民政府安全生产委员会办公室 四川省应急管理厅关于扎实做好岁末年初安全生产风险防范工作的通知》（川安办〔2018〕63 号）、《广安市住房和城乡建设局<关于印发广安市住建领域岁末年初安全生产专项整治行动实施方案>的通知》（广市住建〔2019〕6号），切实做好岁末年初，特别是春节和全国、全省、全市“两会”期间安全生产工作。从即日起至 2019 年 3 月底，在全区住建领域开展岁末年初安全生产专项整治行动。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大和省委十一届三次、四次全会精神，进一步增强安全生产“红线”意识，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，针对岁末年初安全生产规律和特点，认真分析研判住建领域各种安全风险，深入开展住建行业安全生产专项整治。严格落实安全生产主体责任，强化安全防范措施和安全风险管控，全面开展安全隐患排查治理，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格执法检查，严厉“打非治违”。着力防范一般事故、坚决遏制重特大事故的发生，确保岁末年初安全生产形势持续稳定向好。

    二、整治重点

  （一）房屋建筑施工专项整治

  1.督促企业落实安全生产主体责任。建立健全全员安全生产责任制，强化安全检查和技术交底，坚决杜绝“三违”行为。（责任单位：安全股）

  2.扎实开展起重机械、脚手架、模板架、深基坑、施工用电等危险性较大分部分项工程专项治理，重点检查专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况，以及冬春季施工各项措施落实情况。（责任单位：安全股）

  3.以预防高坠、物体打击、坍塌、机械伤害、触电等事故为重点，按照《四川省房屋建筑市政工程施工企业安全隐患排查治理实施导则》，督促企业认真排查安全隐患和查找现场突出问题，确保及时整改消除隐患。（责任单位：安全股）

  4.做好建筑施工消防安全工作，加强对易燃易爆、危化物品管理，严格执行施工现场明火作业审批制度，加大保温防火材料、消防器材、消防设施等检查力度，督促施工企业做好消防管理，防止火灾事故发生。（责任单位：安全股）

  5.打好扬尘噪声污染防治攻坚战，严查施工现场扬尘噪声污染治理情况。重点检查建设、施工、监理单位落实扬尘噪声污染防治主题责任落实情况，施工现场“六必须、六不准”“六个百分百”和“一硬四有”落实情况。（责任单位：建管股）

  6.深入开展打非治违专项行动，重点整治无资质施工，违法转包分包、不按设计、规范施工，不办理施工许可、拖欠民工工资等违法违规行为，规范安全生产法治秩序。（责任单位：城市监察大队）

    （二）城市运营安全专项整治

  1.加强城市地下综合管廊、市政工程建设中事故易发环节的安全专项治理和风险管控。（责任单位：城建股）

  2.确保城镇供水安全，指导供水企业全面排查供排水系统，强化供水管线、水厂等重点设施的安全防护；做好重点时段的供水调度及应急水源调配；加强供水水质监测项目和频率，及时发现和解决水质问题。（责任单位：城建股）

  3.加强污水垃圾处理设施安全检查。督促责任企业保障污水垃圾处理安全运行，强化污水处理厂排水水质监管；加强垃圾填埋场坝体安全排查，防范渗滤液外溢引发污染事故。（责任单位：城建股）

  4.加强城镇燃气安全管理。组织对城镇燃气厂（场）站、管网等设施运行安全和用户燃气使用安全等进行全面检查；加强燃气安全使用安全宣传教育，提高公众燃气安全防范意识和能力。（责任单位：城建股）

  5.加强城市桥梁等市政设施安全管理。组织开展城市桥梁安全隐患排查，及时消除隐患；完善城市桥梁档案信息和应急预案，提高突发事件应急处理能力。（责任单位：城建股）

  6.加强风景名胜区安全检查和巡查，认真排查和及时消除安全隐患；做好节假日期间、恶劣天气条件下游客的疏导和分流；加强监测监控、信息发布和紧急救护。（责任单位：园林所）

  （三）农房安全专项整治

  加强农房建设质量安全监管。督促指导各地对农房建设选址、地基基础和主体结构等关键施工阶段进行检查，严把材料进场关，发现不符合质量安全要求的，当即告知建房户，并提出处理建议。要求承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位对质量安全负责，并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。（责任单位：村建股）

   三、整治安排

从即日起至2019年3月31日，集中3个月时间开展住建领域岁末年初安全生产专项整治检查工作，具体工作安排如下：

   （一）全面部署，广泛动员，自查自改（2019年1月）

   各责任股室及下属事业单位结合自身工作实际情况，切实制定专项整治工作方案，广泛动员部署住建领域岁末年初安全生产专项整治工作，并将本次专项整治有关要求传达到每个企业、每个项目。各企业根据本单位实际情况，制定具体的实施方案，认真开展隐患自查自改，建立安全隐患排查、整改清单，严格落实整改责任、措施、资金、时限、预案等治理措施，及时消除各类安全隐患，并将隐患自查自改开展情况按时报送区住建局。

   （二）深入检查，严格执法，集中整治（2019年2月—3月）

   在企业自查自改基础上，各责任股室及下属事业单位要成立专项整治检查小组，全面开展住建领域岁末年初安全生产专项整治检查，务必做到“全覆盖”拉网式隐患排查，发现企业自查自改不力或隐患排查不落实、整改不到位的，坚决下发整改通知书；对存在重大安全隐患或发现隐患拒绝整改的，一律停工整改；对涉及违法违规行为的，严格按照有关法律法规实施行政处罚或移交执法部门处理，并对相关单位和个人进行媒体曝光或通报批评，记录不良行为，确保安全生产检查工作取得阶段性成果。

   （三）总结经验，统筹推动，巩固提高（2019年3月底）

   2019年3月20日至2019年3月31日。各责任股室及下属事业单位要及时总结住建领域岁末年初安全生产专项整治工作中好的做法、经验和典型，收集整理归档工作痕迹资料，形成书面总结，并汇总到安全股办公室，形成住建领域岁末年初安全生产专项整治工作总结。

    五、工作要求

   （一）全面部署，扎实开展安全生产整治行动。各责任股室及下属事业单位要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，落实责任，全面部署开展岁末年初安全专项整治行动。要针对岁末年初随着低温、雨雪等极端天气和年底赶施工进度行为增多，诱发安全事故因素陡增的特点，制定切实可行的专项整治方案或措施。要督促企业认真研判风险点，狠抓隐患排查治理，确保责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，严防各类事故的发生。

   （二）强化执法，严厉打击各类违法违规行为。各责任股室及下属事业单位要对专项整治工作制定监督检查计划，坚决落实安全检查责任制，检查时间、检查人、检查内容都务必记录完整。按照事故挂牌督办、约谈、警示等要求，进一步强化事故查处。以更加坚决的态度、更加“严细实”的作风、更加有力的措施，对检查中发现的隐患和问题实行“零容忍”，从操作层面倒查倒逼，督促责任落实。要严格落实安全生产不良行为记录机制，对发现不良行为的生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，扩大执法效果，确保岁末年初特别是春节、“两会”等重要时段安全生产形势稳定。

   （三）预防预警，抓好应急值守和信息报送工作。各在建项目要严格执行领导带班制、关键岗位 24 小时值班和事故报告制度。进一步强化预测预警，做好救援队伍、物资、装备等应急资源准备，保证“两节”、“两会”严阵以待。严格生产安全事故和紧急突发事件的信息报送制度，确保信息渠道畅通。一旦发生事故，快速启动应急预案，确保应急处置科学有效。

   （四）及时总结，认真报送专项整治情况。各责任股室及下属事业单位务必于1月15日前报送本检查小组部署情况，于2月2日前报送辖区内各企业开展安全隐患自查自改统计表（附件1），于每月26日报送整治工作开展情况和有关汇总数据（附件2）。各责任股室及下属事业单位于2019年2月28日前报送督查整改及挂牌督办开展情况（包括检查项目、隐患整改、违法违规行为查处情况及下一步工作措施等）及相应统计表（附件2、3、4），于3月26日前报送工作总结（需报送前期督查整改及挂牌督办项目的办理情况）及统计表（附件2、3、4）。

 

附件：1.广安市住建领域岁末年初安全生产专项整治行动企业自查自改统计表

2.广安市住建领域岁末年初安全生产专项整治行动情况汇总表

 3.广安市住建系统挂牌督办安全隐患问题统计表

4.广安市住建系统涉嫌违法行为交办（处理）情况统计表

5.广安市住建领域岁末年初安全生产专项整治行动

信息报送情况通报表

 

（联系人：王莎莎，0826-2663558，2366971573@qq.com）