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广区住建【2018】40号

各在建项目工地、各相关企业单位，局机关各股室：

  现将《开展岁末年初住建行业安全生产专项整治行动的实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

 

                                                                                                                                                                              广安区住房和城乡建设局

                                                                                                                                                                                       2018年1月15日

 

 

 

开展岁末年初住建行业安全生产

专项整治行动的实施方案

 

    为认真贯彻落实《四川省人民政府安全生产委员会关于开展安全生产专项整治行动切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（川安委〔2017〕15 号）、《四川省住房和城乡建设厅关于开展岁末年初住建行业安全生产专项项整治行动的通知》（川建安委〔2017〕28号）、广安市住房和城乡建设局《关于印发<开展岁末年初住建行业安全生产专项整治行动的实施方案>的通知》（广市住建【2018】10号）等文件要求，切实做好岁末年初特别是春节和全国、全省“两会”期间安全生产工作。从即日起至2018年3月底，在全区住建行业开展专项整治行动。结合我区住房城乡建设系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想

    深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，针对岁末年初安全生产规律和特点，深入开展住建行业安全生产专项整治。严格落实安全生产主体责任，强化安全防范措施和安全风险管控，全面开展安全隐患排查治理，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格执法检查，严厉“打非治违”。着力防范一般事故、坚决遏制重特大事故的发生，确保岁末年初安全生产形势持续稳定向好。

二、整治重点

（一）房屋建筑施工专项整治

1.督促企业落实安全生产主体责任。建立健全全员安全生产责任制，强化安全检查和技术交底，坚决杜绝“三违”行为；（责任科室：安全股）

2.扎实开展起重机械、脚手架、模板架、深基坑、施工用电等危险性较大分部分项工程专项治理，重点检查专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况，以及冬春季施工各项措施落实情况；（责任科室：安全股）

3.以预防高坠、物体打击、坍塌、机械伤害、触电等事故为重点，按照《四川省房屋建筑市政工程施工企业安全隐患排查治理实施导则》，督促企业认真排查安全隐患和查找现场突出问题，确保及时整改消除隐患；（责任科室：安全股）

4.做好建筑施工消防安全工作，加强对易燃易爆、危化物品管理，严格执行明火作业审批制度，防止火灾事故发生；（责任科室：安全股）

5.打好扬尘污染防治攻坚战，严查施工现场扬尘治理及文明施工落实情况。在元旦、春节期间等重点时段主要城区不得进行深基坑开挖、起重机械安拆、高大模板支撑搭设和拆除、大体积混凝土浇筑等。（责任科室：建管股）

6.深入开展打非治违专项行动，重点整治无资质施工、违法转包分包、不按设计、规范施工、不办理施工许可、民工工资拖欠等违法违规行为，规范安全生产法治秩序。（责任科室：建管股、城市监察大队）

（二）城市运营安全专项整治

1.加强城市地下综合管廊、道桥建设中事故易发环节的安全专项治理和风险管控；（责任科室：城建股）

2.确保城镇供水安全，指导供水企业全面排查供排水系统，强化供水管线、水厂等重点设施的安全防护；做好重点时段的供水调度及应急水源调配；加强供水水质监测项目和频率，及时发现和解决水质问题；（责任科室：城建股）

3.加强城镇燃气安全管理。组织对城镇燃气厂（场）站、管网等设施运行安全和用户燃气使用安全等进行全面检查；加强燃气安全使用安全宣传教育，提高公众燃气安全防范意识和能力；（责任科室：城建股）

4.加强城市桥梁等市政设施安全管理。组织开展城市桥梁安全隐患排查，及时消除隐患；完善城市桥梁档案信息和应急预案，提高突发事件应急处理能力；（责任科室：城建股）

5.加强风景名胜区安全检查和巡查，认真排查和及时消除安全隐患；做好节假日期间、恶劣天气条件下游客的疏导和分流；加强监测监控、信息发布和紧急救护；（责任科室：园林所）

（三）既有建筑安全专项整治

扎实开展未实施物业服务企业专业化服务的老旧危楼安全排查整治工作。重点排查建筑年代较长、建筑标准较低、严重失修失养的房屋，督促房屋产权人及时有效治理安全隐患。（责任科室：房产股）

（四）农房安全专项整治

加强农房建设质量安全监管。督促指导各地对农房建设选址、地基基础和主体结构等关键施工阶段进行检查，发现不符合安全要求的，当即告知建房户，并提出处理建议。要求承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位对质量安全负责，并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。（责任科室：村建股）

三、整治安排

从即日起至2018年3月31日，集中3个月时间开展住建系统住建行业安全生产专项整治检查工作，具体工作安排如下：

（一）全面部署，广泛动员，自查自改（2018年1月）

各企业根据本单位实际情况，制定具体的实施方案，认真开展隐患自查自改，建立安全隐患排查、整改清单，严格落实整改责任、措施、资金、时限、预案等治理措施，及时消除各类安全隐患，并将隐患自查自改开展情况按时报送区住建局。

（二）深入检查，严格执法，集中整治（2018年2月—3月）

在企业自查自改基础上，全面开展岁末年初住建行业安全生产专项整治检查，务必做到“全覆盖”拉网式隐患排查，发现企业自查自改不力或隐患排查不落实、整改不到位的，坚决下发整改通知书；对存在重大安全隐患或发现隐患拒绝整改的，一律停工整改；对涉及违法违规行为的，严格按照有关法律法规实施行政处罚或移交有关执法部门处理，并对相关单位和个人进行媒体曝光或通报批评，记录不良行为，确保安全生产检查工作取得阶段性成果。

（三）总结经验，统筹推动，巩固提高（2018年3月）

2018年3月15日至2018年3月31日。各股室要及时总结岁末年初住建行业安全生产专项整治工作中好的做法、经验和典型，收集整理归档工作痕迹资料，形成工作总结汇总到区住建局安全股办公室。

四、检查方式

（一）各有关企事业单位要严格按照相关法律法规和标准规范的要求，对本单位的所有项目和经营场所进行“全覆盖”安全检查，坚决做到“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”，对排查出的隐患、问题要建立台账、制定整改方案，落实整改措施、时限、资金、人员，实行闭环管理，坚决予以消除。

（二）在企业自查自改的基础上，各股室要对辖区内所有项目自查自改情况全数进行核查，检查各在建项目现场是否仍存在安全生产隐患；春节后各股室要专项开展一次“回头看”检查。

五、工作要求

（一）全面部署，扎实开展安全生产整治行动。各地住房城乡建设主管部门要庚即召开专题会议，要切实加强组织领导，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，落实责任，全面部署开展岁末年初安全专项整治行动。要针对岁末年初随着低温、雨雪等极端天气和年底赶施工进度行为增多，诱发安全事故因素陡增的特点，制定切实可行的专项整治方案或措施。督促企业认真研判风险点，狠抓隐患排查治理，确保责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，严防各类事故的发生。

（二）强化执法，严厉打击各类违法违规行为。各地住房城乡建设主管部门要对专项整治工作制定监督检查计划，要坚决落实安全检查责任制，凡是安全检查的时间、检查人、检查内容都必须有记录。要严格事故查处，健全事故挂牌督办、约谈、警示等制度，对检查中发现的隐患和问题实行“零容忍”，要以更加坚决的态度、更加“严细实”的作风、更加有力的措施，从操作层面倒查倒逼，督促责任落实。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。确保岁末年初特别是春节、“两会”等重要时段安全生产形势稳定。

（三）预防预警，抓好应急值守和信息报送工作。各在建项目要严格执行领导带班制、关键岗位 24 小时值班和事故报告制度。进一步强化预测预警，做好救援队伍、物资、装备等应急资源准备，保证“两节”、“两会”严阵以待。严格生产安全事故和紧急突发事件的信息报送制度，确保信息渠道畅通。一旦发生事故，快速启动应急预案，确保应急处置科学有效。

（四）及时总结，认真报送专项整治情况。各企业务必于2月2日前报送本企业开展安全隐患自查自改开展情况及统计表（附表1）；每月26日报送整治工作开展情况和有关汇总数据（附表2）。各牵头股室（单位）2018年2月28日前报送督查整改及挂牌督办开展情况（包括检查项目、隐患整改、违法违规行为查处情况及下一步工作措施等）及相应统计表（附表2、3、4）；3月26日前报送工作总结（需报送前期督查整改及挂牌督办项目的办理情况）及统计表（附表2、3、4）。

 

附表：1.广安市岁末年初住建行业安全生产专项整治行动企业自查自改统计表

2.广安市岁末年初住建行业安全生产专项整治行动情况汇总表

     3.广安市住建系统挂牌督办安全隐患问题统计表

     4.广安市住建系统涉嫌违法行为交办（处理）情况 统计表

     5.广安市岁末年初住建行业安全生产专项整治行动信息报送情况通报表

 

（联系人：王莎莎，2663558， 2366971573@qq.com）

 

                                                                                                                                                                 广安市广安区住房和城乡建设局

 

                                                                                                                                                                             2018年1月15日